故事背景发生在1997年岁末的古城西安，围绕莲湖分局某派出所民警郑少康赴陕南办案，归途遭遇车祸，因抢救旅客失血过多而晕倒，随身携带的六四手枪不翼而飞而后引发一系列枪杀血案。因为西安是美国总统克林顿访华第一站，所以公安部限期破案。