「きょう、かえるをつかまえたよ」―― 口にフックをかけられ、マンションの13階からぶら下げられた女性の全裸死体傍らには子供が書いたような稚拙な犯行声明文。街を恐怖と混乱の渦に陥れる殺人鬼「カエル男」による最初の犯行だった。警察の捜査が進展しない中、第二、第三の殺人事件が発生する。TVのワイドショーなどマスコミによる報道が追い打ちとなり、やがてパニックに陥る社会。事件を追う刑事たちは、手に負えなくなった市民たちを抑えて、犯人を見つけることが出来るのか？そして、ラストに待ち受けるどんでん返しに誰もが騙される！